今天，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等與人們的生活息息相關(guān)，與百姓的社交緊密相連。技術(shù)本身代表先進(jìn)生產(chǎn)力，具備低成本、高效率的特點(diǎn)，能直接針對(duì)現(xiàn)實(shí)難題提出解決方案。
一些過去需花高額成本才能實(shí)現(xiàn)的治理效果，技術(shù)能輕易實(shí)現(xiàn)；一些難解的治理困境，經(jīng)由技術(shù)介入，也可獲得改觀。未來，要讓以網(wǎng)絡(luò)為代表的技術(shù)力量在助力基層治理方面發(fā)揮更大作用，各部門還須在打破“信息壁壘”和“數(shù)據(jù)孤島”上下功夫，并須注意保護(hù)個(gè)人隱私。
———全國人大代表、浪潮集團(tuán)有限公司董事長孫丕恕
“數(shù)據(jù)警務(wù)”，助力平安
深度整合和運(yùn)用大數(shù)據(jù)，以合成作戰(zhàn)為核心、以警力共享為關(guān)鍵、以數(shù)據(jù)治理為支撐、以智能執(zhí)法為保障的“數(shù)據(jù)警務(wù)”，近年來在山東煙臺(tái)大力推行，有力提升了基層治理水平和維護(hù)社會(huì)治安的效能。
重構(gòu)數(shù)據(jù)打造“最強(qiáng)大腦”
針對(duì)電動(dòng)車被盜案件多發(fā)的實(shí)際，煙臺(tái)市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局研發(fā)電動(dòng)車物聯(lián)網(wǎng)管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安裝芯片電動(dòng)車的實(shí)時(shí)定位。該模式自2016年8月份啟動(dòng)以來，全區(qū)累計(jì)登記備案電動(dòng)車1.3萬余輛，僅發(fā)生1起電動(dòng)車被盜案件，且接警后1小時(shí)內(nèi)就抓獲盜竊嫌疑人，追回被盜車輛。
高效治理的背后，有著大數(shù)據(jù)的功勞。煙臺(tái)公安按照大整合、高共享、深應(yīng)用的思路，將全市37家政府部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)超過100億條數(shù)據(jù)整合，建立大數(shù)據(jù)中心，日均可獲取數(shù)據(jù)2000多萬條。
煙臺(tái)市公安局“數(shù)據(jù)警務(wù)”一體化指揮調(diào)度大廳
在大數(shù)據(jù)中心，海量數(shù)據(jù)被歸納成人、物、地、案件、組織等400余個(gè)標(biāo)簽，每個(gè)數(shù)據(jù)被賦予特定身份，統(tǒng)一的煙臺(tái)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)域和專題應(yīng)用域就此形成。
煙臺(tái)市公安局刑警支隊(duì)四大隊(duì)副大隊(duì)長呂堯說，大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，讓過去很難實(shí)現(xiàn)的追逃打擊工作變得精準(zhǔn)?！霸仁强棵?、蹲點(diǎn)守候，現(xiàn)在只要獲取犯罪嫌疑人的電話、照片，通過人像比對(duì)系統(tǒng)，就可以在全國范圍內(nèi)比對(duì)信息，犯罪嫌疑人無處遁形?！?/p>
合成作戰(zhàn)“一體化”顯威力
技術(shù)手段的改變，讓日常治理的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制發(fā)生根本改變。
“探索實(shí)行多警種、多部門合成作戰(zhàn)的警務(wù)模式勢(shì)在必行?！睙熍_(tái)市副市長、公安局局長趙峰說，煙臺(tái)公安基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)行警務(wù)要素重組、流程再造、警種聯(lián)動(dòng)，倒逼傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型。
半月談?dòng)浾咴跓熍_(tái)市公安局合成作戰(zhàn)中心看到，這里推行“指揮長+1+N”工作機(jī)制，“指揮長”即專職指揮長；“1”即信息委員會(huì)；“N”即涵蓋全警種、各縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)部門。全局任何一個(gè)警種、基層任何一個(gè)民警，都可以單點(diǎn)發(fā)起合成作戰(zhàn)，得到“組團(tuán)”支持。
在偵查破案、掃黑除惡、打流追逃、反電信詐騙等方面，大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)效果顯著。
煙臺(tái)市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局合成作戰(zhàn)中心民警張永陽說：“合成作戰(zhàn)平臺(tái)成立后，民警通過網(wǎng)絡(luò)就能實(shí)現(xiàn)基本偵查破案信息的流轉(zhuǎn)，大大提高了基層派出所的辦案效率?！?/p>
便民服務(wù)“數(shù)字化”
借助最新技術(shù)，“數(shù)據(jù)警務(wù)”也正在成為破解放管服難題的重要服務(wù)平臺(tái)。
今年1月，招遠(yuǎn)市民紀(jì)女士通過網(wǎng)站提交了“申請(qǐng)駕駛證遺失補(bǔ)證”業(yè)務(wù)。她在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上進(jìn)行人臉識(shí)別、身份證圖片上傳等簡單操作，民警通過審批系統(tǒng)進(jìn)行信息核對(duì)、證件辦理、證件郵寄等幾個(gè)步驟，便成功辦結(jié)了該項(xiàng)業(yè)務(wù)。
趙峰說，只有瞄準(zhǔn)為民服務(wù)的“剛需、痛點(diǎn)、高頻點(diǎn)”，變“人在跑”為“數(shù)據(jù)流”，才能讓現(xiàn)代警務(wù)釋放民生紅利，得到群眾認(rèn)可。
截至目前，煙臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+公安”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，可面向群眾提供11類320項(xiàng)行政審批、服務(wù)辦事項(xiàng)目，處理交通違法、學(xué)生就業(yè)戶口遷移等75項(xiàng)事務(wù)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。
智慧城管糾治“城市病”
城市環(huán)境問題智能識(shí)取、一鍵批轉(zhuǎn)，市政公用設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能核查……半月談?dòng)浾呓赵谥貞c市街頭巷尾看到，這里正在為城市管理注入更多智能化基因。
“清理下水道前先扔只活雞檢測(cè)是否安全，雞沒問題人才敢下井；監(jiān)督環(huán)衛(wèi)作業(yè)靠‘人盯人’……過去，我們?cè)诔鞘泄芾碇杏昧嗽S多土辦法，不僅耗費(fèi)大量人力物力，治理精準(zhǔn)度也始終不高。”重慶市城市管理局局長謝禮國說。
近年來，重慶在全市啟動(dòng)智慧城管推廣工作，運(yùn)用人工智能技術(shù)發(fā)現(xiàn)并解決城市管理中的各種問題，推動(dòng)城市管理“像繡花一樣精細(xì)”。
3月1日下午，一輛小汽車違章停在江北區(qū)觀音橋街道的一條道路上，嚴(yán)重影響了周邊車輛通行。在后方的江北區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，攝像頭立即將捕捉到的這一“堵點(diǎn)”呈現(xiàn)在了大屏幕上，畫面中的違章車輛處隨即出現(xiàn)一個(gè)紅框。
根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)提示，中心工作人員核實(shí)后一鍵批轉(zhuǎn)，勸導(dǎo)任務(wù)立即轉(zhuǎn)到了社區(qū)網(wǎng)格員手中。半小時(shí)后，違章車輛被勸離，一個(gè)細(xì)微的城市管理問題實(shí)現(xiàn)了智能結(jié)案。
不僅交通有智慧管理，道路兩旁的照明設(shè)施、水位超線、樹木傾斜等11類常見、高發(fā)城市管理問題均已實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別和全天候監(jiān)測(cè)報(bào)警。“去年，我們的視頻智能分析系統(tǒng)一共發(fā)現(xiàn)并上報(bào)問題28921件，城市管理正變得耳聰目明?！苯眳^(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心主任曾卿華說。
智慧城管的推廣與應(yīng)用離不開頂層設(shè)計(jì)的支持。2018年，重慶市出臺(tái)“城市提升行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)“推進(jìn)大城智管”作出專項(xiàng)規(guī)劃；與多家國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，指導(dǎo)各區(qū)縣差異化創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)各具特色的智慧城管平臺(tái)。
100座橋梁隧道、3000點(diǎn)位危險(xiǎn)源、近80株古樹名木、40處暴雨積水點(diǎn)實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理；5個(gè)區(qū)縣實(shí)施城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)；全市城市照明智能控制系統(tǒng)建成率90%；GPS定位管理城管作業(yè)車輛2100多輛——這是重慶交出的智慧城管建設(shè)答卷。
謝禮國說：“今年，重慶智慧城管工作還將向縱深發(fā)力，籌備建設(shè)市級(jí)智慧城管大數(shù)據(jù)平臺(tái)與城市管理執(zhí)法指揮調(diào)度智能平臺(tái)，努力為全市群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感?！?/p>
