公共行政組織論

正是在這個(gè)四個(gè)基本假定的基礎(chǔ)之上，他從公共行政的研究對(duì)象與范圍，行政環(huán)，境，行政組織和行政協(xié)調(diào)，人事、行政理論，行政法規(guī)以及行政監(jiān)督等諸方面對(duì)公共行政的基本理論框架進(jìn)行了系統(tǒng)的構(gòu)建

外部關(guān)系指的是什么外部關(guān)系，我們選擇題是不是也選過(guò)外部行政法律關(guān)系，就是指行政機(jī)關(guān)或其他公共行政組織與公民，法人和其他組織之間發(fā)生的受行政法調(diào)整的一個(gè)行政關(guān)系，他是與公民和法人和其他組織之間發(fā)生的關(guān)系

因此，我們認(rèn)為，公共管理學(xué)是公共行政的一個(gè)分支學(xué)派，是公共行政中重視公共組織或非引力組織實(shí)施公共管理的基礎(chǔ)與方法，重視公共項(xiàng)目與績(jī)效的管理，重視公共政策執(zhí)行的理論派別。他在實(shí)施公務(wù)管理的主題，公務(wù)管理活動(dòng)的內(nèi)容與范圍，公務(wù)管理的目標(biāo)等一些基本的原則和理念

二是把公共管理學(xué)作為公共行政學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，是關(guān)于公共行政的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)化政策和管理計(jì)劃，經(jīng)由預(yù)算系統(tǒng)的資源配置，財(cái)政管理，人力資源管理、項(xiàng)目評(píng)估和審計(jì)的應(yīng)用方法論方面的總的看法

主張將效率至上轉(zhuǎn)為公平至上，強(qiáng)調(diào)公共行政組織變革的終極目標(biāo)是建立民主行政之模型，強(qiáng)調(diào)公共行政的顧客導(dǎo)向，將顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提與行政組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)該遵循的目標(biāo)

正是基于對(duì)傳統(tǒng)公共行政在上述兩個(gè)方面問(wèn)題所提出的批評(píng)，西蒙試圖將行為主義出發(fā)，以決策為基本概念，提出一組概念工具，研究公共行政問(wèn)題，構(gòu)建一個(gè)全新的公共行政理論體系

公共管理還是公共行政桌關(guān)于公共行政項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)化政策和管理計(jì)劃，經(jīng)由預(yù)算系統(tǒng)的資源配置，財(cái)產(chǎn)管，財(cái)政管理，群力資源管理，項(xiàng)目評(píng)估和審計(jì)的應(yīng)用方法對(duì)方面的一個(gè)分支學(xué)科

一般說(shuō)來(lái)，公共行政學(xué)的基本研究范疇主要有以下各個(gè)方面行政原理，行政職能，行政權(quán)，利授權(quán)，行政組織，人事、行政、公務(wù)員制度，行，政領(lǐng)導(dǎo)，行政決策，行政計(jì)，劃、行政

除了少數(shù)特別立項(xiàng)外，一般通過(guò)授權(quán)由政府自行裁定設(shè)置與否，政府則通過(guò)授權(quán)實(shí)際行使批準(zhǔn)權(quán)給法律的名義裁定變更設(shè)置和組建行政組織折中制反映了公共行政管理的復(fù)雜化和政府職能的擴(kuò)展

行政指令方法又稱(chēng)行政手段，是指公共行政組織及其行政人員運(yùn)用行政權(quán)利，按照行政層次通過(guò)命令，指示、決議規(guī)定以及指令性計(jì)劃等直接控制組織和個(gè)人的行為，以保證行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方法。主要特點(diǎn)有一權(quán)威性運(yùn)用行政指令方法進(jìn)行管理

行政倫理行政道德是公共行政領(lǐng)域中直接道德的倫理規(guī)范，就包括行政人員的每隔輪離，直接輪時(shí)間，組織輪，行政制度，輪離公共證，堆形證明，要演行政合力集體行政，職業(yè)倫理，國(guó)家機(jī)關(guān)工人員的職業(yè)道德屬于行政倫理

在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下，采用的各種管理手段、措施、辦法，工具、技術(shù)路徑的總稱(chēng)指行政機(jī)關(guān)和行政人員為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)況出發(fā)

法律方法是指公共行政組織通過(guò)制定和實(shí)施法律、法，規(guī)、規(guī)章對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的方法與行政指令、方法和經(jīng)濟(jì)方法等方法相比，主要特點(diǎn)有一規(guī)范性，只將反映社會(huì)活動(dòng)，客觀規(guī)律的一些準(zhǔn)則

從私營(yíng)管理中吸收管理的具體方法提出，在公共部門(mén)的管理中，也引進(jìn)市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取績(jī)效管理，目標(biāo)管理，組織發(fā)展，盈利資源開(kāi)發(fā)，推行服務(wù)承諾時(shí)決策與執(zhí)行分開(kāi)等方法，公共管理出現(xiàn)給公共行政住倆新的火力

弗萊特的研究為人們提中提供了一種動(dòng)態(tài)性的行政管理理論，在正同的行政管理理論和行為主義行政理論之間進(jìn)行了溝通，因而也有人將它視為這兩種管理理論之間的過(guò)度人物，視為在公共行政學(xué)正統(tǒng)時(shí)期以行為主管理理論為主要特征的批評(píng)和轉(zhuǎn)變時(shí)期