行政立法研究

行政機(jī)關(guān)只有在憲法和組織法賦予行政立法權(quán)后，在其職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行行政事務(wù)性立法，必須根據(jù)法律法規(guī)，關(guān)于相應(yīng)問(wèn)題的規(guī)定，立法依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序立法行政機(jī)關(guān)行使緊急立法權(quán)，必須符合憲法所設(shè)定的緊急狀態(tài)條件

行政立法主體的多層次性決定了行政立法在形式上的多樣性，可以采取多樣的發(fā)布形式，如國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，主管部門(mén)發(fā)布，主管部門(mén)直接發(fā)布，主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布等，行政立法的名稱也是多樣的，如條例，規(guī)定，辦法等

一個(gè)充滿敵意的立法機(jī)關(guān)和一個(gè)充滿敵意的行政機(jī)關(guān)如此糾纏在一起，立法機(jī)關(guān)試圖徒勞的仕途，通過(guò)指控行政機(jī)關(guān)的非法行為的方式，擺脫行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)利感到害怕

根據(jù)行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)系可以分為三種情況，行政立法行為，行政執(zhí)法行為和行政司法行為，行政立法行為就是制定規(guī)范性文件是不是規(guī)范性文件

開(kāi)門(mén)立法第三個(gè)不一樣了，行政法規(guī)跟規(guī)章開(kāi)門(mén)立法不一樣，怎么不一樣，行政法規(guī)的開(kāi)門(mén)立法，我說(shuō)了跟規(guī)章開(kāi)門(mén)立法，有一樣的都是面把那個(gè)起草的草案和說(shuō)明面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)

當(dāng)時(shí)按照反復(fù)琢磨這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)我們法工委的領(lǐng)導(dǎo)和我們國(guó)家行政立法小組的一些學(xué)界的一些領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)進(jìn)行研究，說(shuō)能夠不能夠先不搞一部統(tǒng)一完整的形成程序法，先就行政程序當(dāng)中一些主要方面的一些

行政立法它不屬于我們主觀題的考試內(nèi)容，行政立法的主體，立法的程序，立法的效力，這個(gè)在我們主觀題里面行政法案例分析里面從來(lái)沒(méi)考過(guò)，當(dāng)然，有時(shí)候其他規(guī)范性文件規(guī)范學(xué)文件考過(guò)

立法機(jī)關(guān)干所有的事情，我們不認(rèn)為它是行政，我們認(rèn)為它是立法機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)，司法機(jī)關(guān)干所有的這些行行為我們不考慮它的內(nèi)容是什么，只要他是法院檢察院，他做的就不是行政管理

立法機(jī)關(guān)干所有的事情，我們不認(rèn)為它是行政，我們認(rèn)為它是立法機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)，司法機(jī)關(guān)干所有的這些行行為我們不考慮它的內(nèi)容是什么，只要他是法院檢察院，他做的就不是行政管理

還有一個(gè)省政府規(guī)章設(shè)定一年以內(nèi)的行政許可，下一個(gè)問(wèn)題叫地方的禁止，就是地方立法，特別可以設(shè)定行政許可可以地方性立法的禁止性設(shè)定，什么樣的行政休格是不讓地方染指的

暫行規(guī)定或者條例授權(quán)立法與制定行政法規(guī)不同，國(guó)務(wù)院經(jīng)授權(quán)立法所制定的規(guī)定或條例等具有國(guó)家法律的性質(zhì)和地位，他的法律效力高于行政法規(guī)，在立法程序上還需報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案

接下來(lái)，同學(xué)們往下看第一個(gè)考點(diǎn)，我們稱之為行政立法的主體的問(wèn)題。行立法主體好，首先來(lái)看行政法，規(guī)同學(xué)們他是誰(shuí)制定的行政法規(guī)，它是由國(guó)務(wù)院來(lái)制定的行政法規(guī)，它是僅次于憲法法律未接較高的一種

首先，在立法方面說(shuō)，行政機(jī)關(guān)只能以只能有法律規(guī)定的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)在立法的時(shí)候，如果是只能有法律規(guī)定的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)除非明確獲得了法律上的授權(quán)，否則不得做任何規(guī)定和決定

嚴(yán)格執(zhí)法是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容建設(shè)。法治政府既包含行政立法，也包含嚴(yán)格科學(xué)立法，也包含嚴(yán)格執(zhí)法，離開(kāi)了行政執(zhí)法，依法行政就缺少了重要的載體，法治政府的建設(shè)也就難以實(shí)施

同時(shí)，他還對(duì)行政監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)對(duì)公司違法行為的調(diào)查披露，迫使行政監(jiān)管部門(mén)提高監(jiān)管效率，迫使立法機(jī)關(guān)加快立法進(jìn)程，從而促進(jìn)了行政監(jiān)督效率和法律的監(jiān)管效率的提升