地方政府債務(wù)研究

應(yīng)該從事前事中事后建立包括債務(wù)規(guī)?？刂茩C(jī)制，債務(wù)資金，運(yùn)行管理機(jī)制，債務(wù)處置機(jī)制，債務(wù)預(yù)警及應(yīng)急處理機(jī)制，債務(wù)監(jiān)管機(jī)制和債務(wù)問(wèn)責(zé)機(jī)制在內(nèi)的全方位，多角度，系統(tǒng)性的地方政府風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

債權(quán)和地方政府的財(cái)務(wù)債務(wù)，中央政府的債務(wù)，中方政府的債務(wù)和地方政府的債務(wù)，中央政府成為國(guó)債，地方政府借債一般有短期中期和長(zhǎng)期，短期是出售，國(guó)庫(kù)券主要進(jìn)入短期資本，市場(chǎng)利率比較低

地方化債務(wù)一般也要繼承法家地方化，在國(guó)家民意建設(shè)前，用于地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，誰(shuí)借的國(guó)家借的誰(shuí)花了地方政府花了，這叫地方化債務(wù)，那新國(guó)家對(duì)地方化債務(wù)也要繼承新聞，不繼承

最后，我們?cè)僬f(shuō)，地方政府的債務(wù)管理只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，它的用途有限制來(lái)既多選地方政府債務(wù)籌集的資金，只能用于公益性資本支出或者適度償還存量債務(wù)

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知采取措施清理和規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司極其積累的債務(wù)，當(dāng)時(shí)主要是清理核實(shí)，并妥善處理融資平臺(tái)，公司債務(wù)心理規(guī)范融資平臺(tái)

政府對(duì)公眾的債務(wù)或公眾對(duì)政府的債券，它是政府財(cái)政收入的另一個(gè)組成部分，主要用來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，到期必須還本付息公債包括中央政府的債務(wù)與地方政府的債務(wù)，一般把中央政府的債務(wù)稱為國(guó)債

美國(guó)欠中國(guó)的錢，這都叫國(guó)債，是要繼承的地方化債務(wù)一般也要繼承國(guó)家民意借的錢用于地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)家界的地方，花的地方化債務(wù)要繼承地方債務(wù)，不繼承地方政府自己接的自己畫(huà)了

地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)專項(xiàng)，債務(wù)兩種分類為納入預(yù)算管理，一般債務(wù)通過(guò)發(fā)行一般債券融資納入一般公共預(yù)算管理專項(xiàng)債務(wù)，通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債務(wù)融資納入政府性基金月上管理。地方政府在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)限額內(nèi)舉借債務(wù)，必須報(bào)本級(jí)人大或常委會(huì)批準(zhǔn)地方政府對(duì)局界的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任

中國(guó)債務(wù)水平高，不是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)也不是中央政府，根源在于一大批地方政府，且這種債務(wù)是隱形的，通常以金融服務(wù)集團(tuán)的形式出現(xiàn)，表現(xiàn)為金融服務(wù)，商業(yè)投資使得債務(wù)水平一直高居不下

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知國(guó)辦函二零一六，八十八號(hào)等規(guī)定，對(duì)于地方政府違法違規(guī)提供擔(dān)保承諾的債務(wù)不再屬于政府債務(wù)，政府及其部門不承擔(dān)

除前述規(guī)定外，地方政府機(jī)制所屬部門不得以任何方式舉薦債務(wù)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省自治區(qū)，直轄市政府可以適度舉借債務(wù)市，縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的省字區(qū)直銷市政府代為舉借政府債務(wù)，只能通過(guò)政府機(jī)械部門舉薦

除前述規(guī)定外，地方政府繼續(xù)所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省自治區(qū)，直轄市政府可以適度舉借債務(wù)市，縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的省字區(qū)直銷市政府代為舉借政府債務(wù)，只能通過(guò)政府機(jī)器部門舉借

更讓人擔(dān)憂的是，地方債務(wù)所暴露出來(lái)的種種問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一是地方政府債務(wù)的規(guī)模太大，財(cái)政能力的可持續(xù)兌付面臨挑戰(zhàn)，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的西部或者東北部省份

二零零八年第二號(hào)審計(jì)結(jié)果公告，十八個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果二零一年第三十五號(hào)審計(jì)結(jié)果公告全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果和二零一三年第三十二號(hào)審計(jì)結(jié)果公告全國(guó)性政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果

七，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重大政策，重大政府投資項(xiàng)目等財(cái)政承受能力評(píng)估健全地方政府依法適度舉債機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量