行政與民事爭議交織的難題

首先看到行政裁決案件第一個行政裁決，大家可以看到一個是裁決行為，認(rèn)為其實裁決違法民事爭議，當(dāng)事人在行政訴訟一并請求解決相關(guān)民事爭議的訴訟請求要申請才行，不是說憑空就給你解決與行政爭議相關(guān)的民事爭議

行政裁決就不一樣了，雖然說行政裁決也是對民事爭議行政機(jī)關(guān)來處理，但是這種處理不是以民事爭議雙方當(dāng)事人的自愿為前提的，而是行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)強(qiáng)制性的民事爭議做的一個裁決

區(qū)分民事案件和行政案件分別規(guī)定人民法院在一并審理相關(guān)民事爭議史，針對行政爭議，民事爭議分別立案訴訟費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)一律適用訴訟費(fèi)用繳納辦法第十三條第一款第五項規(guī)定的行政案件的收取標(biāo)準(zhǔn)

行政裁決是行政機(jī)關(guān)針對平等民事主體之間，他們的民事爭議是做出的，有強(qiáng)制力的處理，而行政調(diào)解類是針對平等的民事主體之間，他們的民事爭議做出的沒有強(qiáng)制力的一個處理，只不過是勸當(dāng)事人就這個民事爭議，自己達(dá)成民事合同，把這個糾紛解決

行政裁決是行政機(jī)關(guān)針對平等民事主體之間，他們的民事爭議是做出的，有強(qiáng)制力的處理，而行政調(diào)解類是針對平等的民事主體之間，他們的民事爭議做出的沒有強(qiáng)制力的一個處理，只不過是勸當(dāng)事人就這個民事爭議，自己達(dá)成民事合同，把這個糾紛解決

我們說，法院在審理這個行政案件當(dāng)中發(fā)現(xiàn)民事爭議，為解決行政爭議的基礎(chǔ)的話，當(dāng)事人沒有請求法院一并審理相關(guān)民事爭議的話，那法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法申請一并解決民事爭議

民事法律關(guān)系的爭議，葛洛如認(rèn)為，其對涉案房屋享有權(quán)利，且該權(quán)利受到如高開發(fā)區(qū)有限公司的侵犯，應(yīng)先行通過民事訴訟等方式解決民事爭議，而不應(yīng)通過對相關(guān)房屋行政登記單獨提起行政訴訟的方式，解決民事權(quán)屬爭議

本次司法解釋制定過程中，為了解決大量存在的行政爭議與民事爭議相交叉的實踐問題，對一并審理明爭行名爭議制度予以進(jìn)一步細(xì)化，明確規(guī)定的一并審理民事爭議的適用范圍，即審理程序等相關(guān)規(guī)則

來看，內(nèi)容在涉及到行政許可登記，征收，征用和民事和行政機(jī)關(guān)對民事爭議所做裁決的行政訴訟當(dāng)中，當(dāng)事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的人民法院可以并審理我們這個訴仍然是一個行政訴訟

也可能在受理后的實體審理環(huán)節(jié)，而當(dāng)事人請求一并審理民事爭議或者發(fā)生于提起行政訴訟的同時，或者發(fā)生于庭審之前，因為一并審理行民爭議本質(zhì)上是素的合并，是法院在審理行政案件的同時，審理與行政案件相關(guān)聯(lián)的民事案件

接著，我們看第三個事實行為第三個事實行為調(diào)解行政調(diào)解，一般是指行政機(jī)關(guān)勸導(dǎo)民事爭議，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成一種協(xié)議的行政活動就是行政機(jī)關(guān)作為一個第三方勸勸導(dǎo)雙方主體民事雙方主體說你們倆要不達(dá)成一個調(diào)解協(xié)議，不要再爭議了，這個事情不要再有爭議了

當(dāng)事人在調(diào)解中對民事權(quán)益的處分不能作為審查被訴行政行為合法性的，根據(jù)行政爭議和民事爭議，應(yīng)當(dāng)分別裁判當(dāng)事人，僅對行政裁判或者民事裁判提出上訴的，未上訴的裁判在上訴期滿后即發(fā)生法律效力

行政調(diào)解沒有強(qiáng)制性的處理，他不是一個具體行政行為，因為調(diào)解他只是一個行政機(jī)關(guān)，對民事爭議的劇中的一個調(diào)解能不能達(dá)成。這個調(diào)解協(xié)議不是取決于行政機(jī)關(guān)，而是取決于什么民事爭議當(dāng)事人雙方的自愿

被訴行政行為涉及許可登記，征收，征用和行政機(jī)關(guān)對民事爭議所做的裁決案件當(dāng)中注意，只有這五種行為涉及到的民事爭議，才可以在行政訴訟當(dāng)中一并解決其他的民事案件，要另行提起民事訴訟

人民法院決定在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事爭議或者案件，當(dāng)事人一致同意相關(guān)民事爭議，在行政訴訟中一并解決人民法院準(zhǔn)許的，由受理行政案件的人民法院管轄與民事訴訟的銜接協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點