關(guān)于新疆民生百年變遷

　　百姓故事折射民生五大變遷
　　時(shí)間: 2008-2-21 8:57:00 新疆日?qǐng)?bào)網(wǎng)
　?。ㄐ陆?qǐng)?bào)網(wǎng)訊）民生，一頭連著政府的方針政策，一頭牽著百姓的喜怒哀樂(lè)。

　　過(guò)去的五年，黨和政府突出以人為本的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。一系列涉及教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的政策措施相繼出臺(tái)，許多人的夢(mèng)想因之而實(shí)現(xiàn)，許多家庭的命運(yùn)隨之而改變。

　　站在歷史的新起點(diǎn)上，黨的十七大描繪了我國(guó)發(fā)展的新藍(lán)圖，制定了改善民生的一系列政策措施，人民群眾期待民生改善再譜新篇章。

　　城鄉(xiāng)全免學(xué)雜費(fèi)“學(xué)有所教”早實(shí)現(xiàn)

　　〔故事〕正在北京打工的19歲姑娘周學(xué)，說(shuō)起在老家河南鄧州市高集鄉(xiāng)第二初中念書(shū)的弟弟，非常羨慕。她說(shuō)：“我爹媽都在浙江打工，家里不寬裕，我讀到初二就不上了。弟弟趕上了好時(shí)候，上學(xué)不用交學(xué)雜費(fèi)。不過(guò)，老家的老師水平比不上城里的，真盼著能有好老師愿意到農(nóng)村教書(shū)?！?br/>
　　〔回顧〕五年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得新的進(jìn)展。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，僅此一項(xiàng)，西部地區(qū)平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)140元、初中生年減負(fù)180元；中部農(nóng)村小學(xué)生年減負(fù)180元、初中生減負(fù)230元。教育部直屬師范大學(xué)開(kāi)始招收免費(fèi)師范生，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，新的國(guó)家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策正在實(shí)施。

　　〔點(diǎn)評(píng)〕中央黨校研究室博士趙杰：這五年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。特別是農(nóng)村義務(wù)教育方面有很大改善，但城鄉(xiāng)教育資源配置嚴(yán)重失衡的局面一定時(shí)期內(nèi)還將存在，政府當(dāng)然要主動(dòng)承擔(dān)這一責(zé)任，建議社會(huì)組織也可通過(guò)捐贈(zèng)捐助等形式介入，形成良性機(jī)制。另外，有關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)公民意識(shí)教育，解決教育和就業(yè)脫節(jié)的問(wèn)題。

　　工資收入在提高“勞有所得”心舒暢

　　〔故事〕河北省三河市中學(xué)教師牛春麗，五年來(lái)工資收入從1000多元漲到2000多元，她高興地說(shuō)：“作為一名縣級(jí)市的中學(xué)教師，這五年，我的工資漲得不算少了。我注意到政府一直在采取措施，提高大家的工資水平?，F(xiàn)在物價(jià)還在漲，我希望工資漲幅也能繼續(xù)加大，讓大家生活得更舒暢?！?br/>
　　〔回顧〕工資涉及百姓切身利益。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2002年全國(guó)在崗職工平均工資12422元，到2006年達(dá)21001元，扣除價(jià)格因素，年均增長(zhǎng)12．0％，比同期GDP增幅高2．8個(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)職工實(shí)際工資收入水平增長(zhǎng)最快的時(shí)期。目前，國(guó)家正在建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，各地都已建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，多數(shù)省份基本解決工資歷史拖欠。

　　〔點(diǎn)評(píng)〕國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員祝丹濤：十七大報(bào)告首次提出初次分配也要注意公平，并提出要提高居民收入在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；強(qiáng)調(diào)要“打破壟斷經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序”，突顯了對(duì)“起點(diǎn)公平”和“過(guò)程公平”的重視。當(dāng)然，在積極縮小收入差距的同時(shí)，我們也應(yīng)該對(duì)收入差距問(wèn)題有一個(gè)完整客觀的理解。改善分配、縮小差距不是回到平均主義，否則只會(huì)打擊人們的積極性，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　新農(nóng)合解決大問(wèn)題“病有所醫(yī)”是目標(biāo)

　　〔故事〕51歲的河北省高碑店市喬劉凡村的李學(xué)芳，2007年初因患有嚴(yán)重心臟病和供血不足到北京接受手術(shù)治療，花了4萬(wàn)多元。對(duì)一個(gè)本不富裕的農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，這顯然是個(gè)天文數(shù)字。萬(wàn)幸的是，李學(xué)芳一家參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，出院不到一周，她從當(dāng)?shù)亍靶罗r(nóng)合”管理中心領(lǐng)到了1.2萬(wàn)余元的補(bǔ)助?？祻?fù)后的李學(xué)芳逢人便說(shuō)：“是合作醫(yī)療解決了我的大問(wèn)題?！?br/>
　　〔回顧〕五年來(lái)，全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療由試點(diǎn)順利進(jìn)入全面推進(jìn)階段。到2007年9月底，開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）達(dá)到2448個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的85．5％，參加農(nóng)民達(dá)到7．26億人，參合率達(dá)到86％。新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系正在形成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作得到推動(dòng)，有關(guān)改革指導(dǎo)意見(jiàn)和配套文件已基本形成。

　　〔點(diǎn)評(píng)〕中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陸學(xué)藝教授：五年來(lái)，國(guó)家更加重視醫(yī)療衛(wèi)生工作，加大人力、財(cái)力投入，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，取得了明顯效果。十七大報(bào)告提出“病有所醫(yī)”的新要求，這需要我們繼續(xù)重視投入，繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多層次、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生體系。我想“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)是可以期待的。

　　逐年提高養(yǎng)老金“老有所養(yǎng)”得保障

　　〔故事〕家住北京市宣武區(qū)牛街的徐海南大爺和張艷大媽老兩口這段時(shí)間特高興：半年多的工夫，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高了兩次，打今年1月起，兩人每月分別又能多領(lǐng)296元錢(qián)和268元錢(qián)。張大媽說(shuō)：“國(guó)家調(diào)整養(yǎng)老金的政策是繼續(xù)向退休早、工齡長(zhǎng)、養(yǎng)老金水平偏低的人員傾斜，這一好政策使我們兩人養(yǎng)老金增加的錢(qián)數(shù)從2007年起就突破了200元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人均上調(diào)的幅度?！?br/>
　　〔回顧〕按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2005年至2007年連續(xù)三年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由月均714元增長(zhǎng)到963元。截至2008年2月4日，全國(guó)已有99．97％的企業(yè)退休人員共4432萬(wàn)人領(lǐng)到了今年1月1日增加后的基本養(yǎng)老金，基本實(shí)現(xiàn)春節(jié)前全部發(fā)放到位的目標(biāo)。

　　〔點(diǎn)評(píng)〕國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)楊宜勇：養(yǎng)老金在過(guò)去連續(xù)三年提高的基礎(chǔ)上，未來(lái)三年還要提高，每年的幅度可望在10%左右。我認(rèn)為，老有所養(yǎng)還要高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國(guó)范圍統(tǒng)一接續(xù)的問(wèn)題。以后是不是在財(cái)政有可能的情況下，建立一個(gè)全民的國(guó)民養(yǎng)老金，我覺(jué)得未來(lái)也是可以考慮的。

　　揮手告別小平房“住有所居”不是夢(mèng)

　　〔故事〕鄭州市金水區(qū)低保戶(hù)王福元、劉冬梅夫婦2007年搬到了政府提供的廉租房——金紫伊苑小區(qū)一套61平方米的住房。這套位于二層的二室一廳住房，光線充足，每月只要交20元租金，政府部門(mén)還定期維修。王福元說(shuō)：“以前住的是又小又黑的平房，現(xiàn)在住上這樣寬敞明亮的房子，多虧了政府照顧。我打心眼里感謝黨和政府的好政策?！?br/>
　　〔回顧〕五年來(lái)，全國(guó)居民住房條件有了較大改善。按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的非農(nóng)戶(hù)籍人口計(jì)算，人均住宅建筑面積從2002年底的22．8平方米增加到2007年底的約28平方米。2006年底，城鎮(zhèn)居民住房自有率達(dá)到83％。住房保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

　　2007年全國(guó)安排廉租住房資金77億元，超過(guò)歷年累計(jì)安排資金的總和。經(jīng)濟(jì)適用住房制度得到逐步改進(jìn)和規(guī)范，開(kāi)始有步驟向解決低收入家庭住房困難轉(zhuǎn)變。

　　〔點(diǎn)評(píng)〕中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一：對(duì)于困難群體住房，政府要義不容辭地承擔(dān)起保障責(zé)任，通過(guò)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房來(lái)解決低收入群體住房。目前一些城市房?jī)r(jià)過(guò)高或漲幅過(guò)快，原因復(fù)雜，有土地、拆遷和建安成本增加、有效供應(yīng)不足等原因，也有開(kāi)發(fā)商炒作和市場(chǎng)不規(guī)范的原因，因此要區(qū)別對(duì)待。對(duì)房?jī)r(jià)的確過(guò)高、漲幅過(guò)快的地區(qū)，相關(guān)部門(mén)要增加“兩限兩競(jìng)”房的供應(yīng)，還要加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。