政策性金融的特征

政策性金融最本質(zhì)的特征是政策性、批發(fā)性、優(yōu)惠性等特征。

為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策等特定的政策目標(biāo)而采取的金融手段，即為了培養(yǎng)特定的戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，在利率等方面予以?xún)?yōu)惠，并有選擇地提供資金。

政策性金融，是指在一國(guó)政府支持下，以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，運(yùn)用各種特殊的融資手段，嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)限定的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)對(duì)象，以?xún)?yōu)惠性存貸利率，直接或間接為貫徹、配合國(guó)家特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，而進(jìn)行的一種特殊性資金融通行為。

它是一切規(guī)范意義上的政策性貸款，一切帶有特定政策性意向的存款、投資、擔(dān)保、貼現(xiàn)、信用保險(xiǎn)、存款保險(xiǎn)、利息補(bǔ)貼等一系列特殊性資金融通行為的總稱(chēng)。

在一國(guó)完整的金融體系中，不僅包括商業(yè)性金融，而且客觀存在著與之對(duì)稱(chēng)、平行、并列和互補(bǔ)的政策性金融。政策性金融是國(guó)家保障強(qiáng)位弱勢(shì)群體金融發(fā)展權(quán)和金融平等權(quán)的特殊制度安排。

中國(guó)的政策性銀行運(yùn)行以來(lái)，較好地完成了原定目標(biāo)，政策性銀行的貸款余額占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)貸款額的比例穩(wěn)定在10%以上，達(dá)萬(wàn)億元。

這對(duì)中國(guó)國(guó)有專(zhuān)業(yè)銀行轉(zhuǎn)制、提高資金使用效益、調(diào)節(jié)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、乃至適應(yīng)“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略和加入WTO都起到不可替代的作用。其成立時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足，在自身經(jīng)營(yíng)管理和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面都還存在許多問(wèn)題，影響其功能的有效發(fā)揮。