建筑資質(zhì)掛靠怎么鑒定

(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)
??????《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第十條的規(guī)定,“存在下列情形之一的,屬于掛靠:(一)沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的;(二)有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的,包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的,資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的,相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的;(三)本辦法第八條第一款第(三)至(九)項(xiàng)規(guī)定的情形,有證據(jù)證明屬于掛靠的。”
??????該辦法第八條第一款第(三)至(九)項(xiàng)的規(guī)定為:“(三)施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員,或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同且沒(méi)有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理,又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的;(四)合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備,由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃,或施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明,又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的;(五)專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程,專業(yè)作業(yè)承包人計(jì)取的是除上繳給承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的;(六)承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義,直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的;(七)專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的,但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外;(八)專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的;(九)施工合同主體之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系,或者承包單位收到款項(xiàng)后又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人,又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。”
(二)北京高院的標(biāo)準(zhǔn)
??????《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》第2條規(guī)定,“具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《解釋》規(guī)定的“掛靠”行為:
??????(一)不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;
??????(二)資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;
??????(三)不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;
??????(四)有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過(guò)名義上的聯(lián)營(yíng)、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程?！?br/>(三)四川高院的標(biāo)準(zhǔn)
??????《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》第5條規(guī)定“審判實(shí)踐中,可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)(掛靠):
??????(一)借用資質(zhì)(掛靠)人通常以出借資質(zhì)(被掛靠)人的名義參與招投標(biāo),借用資質(zhì)(掛靠)人與出借資質(zhì)(被掛靠)人之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系,沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系,沒(méi)有財(cái)務(wù)管理關(guān)系的;
??????(二)借用資質(zhì)(掛靠)人在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與出借資質(zhì)(被掛靠)人沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同,或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的;
??????(三)借用資質(zhì)(掛靠)人承攬工程經(jīng)營(yíng)方式表現(xiàn)為自籌資金,自行組織施工,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。出借資質(zhì)(被掛靠)人只收取管理費(fèi)(包括為確保管理費(fèi)收取為目的的出借賬戶),不參與工程施工、管理,不承擔(dān)工程技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的;
??????(四)出借資質(zhì)(被掛靠)人與發(fā)包人之間沒(méi)有實(shí)質(zhì)上工程款收付關(guān)系,均是以“委托支付”、“代付”等其他名義進(jìn)行工程款支付,或者僅是過(guò)賬轉(zhuǎn)付關(guān)系的;
??????(五)施工合同約定由出借資質(zhì)(被掛靠)人負(fù)責(zé)采購(gòu)主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃施工機(jī)械設(shè)備,實(shí)際并非由出借資質(zhì)(被掛靠)人進(jìn)行采購(gòu)、租賃,或者出借資質(zhì)(被掛靠)人不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明,又不能進(jìn)行合理解釋并提供證據(jù)證明的;
??????(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他借用資質(zhì)(掛靠)情形。”
(四)安徽高院的標(biāo)準(zhǔn)
??????《安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見》第4條規(guī)定,“同時(shí)符合下列情形的,應(yīng)認(rèn)定為掛靠經(jīng)營(yíng),所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效:
??????(一)實(shí)際施工人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí);
??????(二)實(shí)際施工人以建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、施工隊(duì)或者項(xiàng)目部等形式對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但與建筑施工企業(yè)之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系,沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,沒(méi)有規(guī)范的人事任免、調(diào)動(dòng)或聘用手續(xù);
??????(三)實(shí)際施工人自籌資金,自行組織施工,建筑施工企業(yè)只收取管理費(fèi),不參與工程施工、管理,不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！?br/>(五)江蘇高院的標(biāo)準(zhǔn)
??????《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見》第四條的規(guī)定,“有以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程(即通常所稱的“掛靠”):
??????(一)不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程;
??????(二)資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)的名義承攬工程;
??????(三)不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程;
??????(四)有資質(zhì)的建筑企業(yè)通過(guò)其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形?！?br/>第五條規(guī)定,“承包人之間具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為本意見第四條規(guī)定的“掛靠”:
??????(一)相互間無(wú)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系,即沒(méi)有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的;
??????(二)無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,各自實(shí)行或者變相實(shí)行獨(dú)立核算的;
??????(三)無(wú)符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動(dòng)和聘用手續(xù)的;
??????(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?/div>