市委政策研究室開拓工作經(jīng)驗(yàn)做法

2008年特別是下半年以來，**市委政研室大膽改革與創(chuàng)新，以“五創(chuàng)新、五突破”的新工作舉措，圍繞中心、跟得上來，開放互動、聯(lián)得起來，提效升質(zhì)、亮得出來，政策研究工作更加主動、更加開放、更加有效，開創(chuàng)了政研工作的新局面。

　　研究領(lǐng)域創(chuàng)新，在研究體制上突破。去年8月，我們大膽開創(chuàng)全國政研系統(tǒng)工作之先河，以改革研究體制為突破口進(jìn)行了探索，將原黨政處、社會處、經(jīng)濟(jì)處3個職能處室的職能進(jìn)行“并一調(diào)二”的調(diào)整。“并一”就是把原3個處室的職能“研究**黨的工作、社會事業(yè)工作、經(jīng)濟(jì)工作”統(tǒng)一并為“市情研究”職能，由社會處承擔(dān)?！罢{(diào)二”是把黨政處的職能調(diào)整為政策與戰(zhàn)略研究，主要開展對中央、國家及各部委、省、市重大政策和**發(fā)展戰(zhàn)略的研究；把經(jīng)濟(jì)處的職能調(diào)整為比較研究，主要開展對**與省內(nèi)外各地的比較研究，特別是開展與沿海地區(qū)、重慶及省內(nèi)其它市州的比較研究。職能的調(diào)整，使各處室更加明確了常態(tài)化研究的方向，更能專注于專項(xiàng)研究工作，直接為我們開展調(diào)查研究工作擴(kuò)展了空間，為我們更好地履行服務(wù)職能奠定了基礎(chǔ)。同時，也促進(jìn)干部實(shí)現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變”：由“坐在**，看到**”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白?*，胸懷全國”,由更加注重“家事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹沂聡绿煜率率率玛P(guān)心”。研究職能的調(diào)整，研究領(lǐng)域的創(chuàng)新，得到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，兄弟市州政研室也前來考察學(xué)習(xí)。

　　研究方式創(chuàng)新，在整合研究資源上突破。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的到來，傳統(tǒng)的“獨(dú)自為戰(zhàn)”的研究方式無論是人力資源還是信息資源顯然都無法滿足需求。對此，我們以整合研究資源為切入點(diǎn)，探索建立了“1+x”新模式（“1”為我們政研室，“x”為市內(nèi)市外研究資源），在充分發(fā)揮政研室調(diào)查研究主體作用的同時，有效聚集和整合市內(nèi)市外研究資源，形成開放、合作的研究態(tài)勢，起到調(diào)查研究的乘數(shù)效應(yīng)。

　　一是廣借外腦，整合市內(nèi)資源。主動加強(qiáng)與區(qū)縣之間、其他黨政部門、科研系統(tǒng)、高等院校的聯(lián)系，將各類政研資源納入?yún)f(xié)作視野。9月，在市級機(jī)關(guān)和各區(qū)縣補(bǔ)充確定26名同志為特約研究員，新確定48名同志為特約咨訊員，形成一支“沒有編制”的調(diào)研隊(duì)伍，建成一個沒有圍墻的“政研中心”。

　　二是通過“走出去”與“請進(jìn)來”，整合市外資源。11月，我們積極爭取到省委政研室的支持，組織部分市、區(qū)縣政研干部形成聯(lián)合考察組到安徽、江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察，所到之處，主動邀請當(dāng)?shù)卣胁块T為我們介紹發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。10月，我們邀請省委政研室副主任李后強(qiáng)來瀘面向全市各部門、區(qū)縣開展了高水平的調(diào)查研究工作培訓(xùn)。

　　三是以課題為紐帶，開展跨行業(yè)、跨級別的資源整合。突出了三個重點(diǎn)：一是加強(qiáng)了與省委政研室、省級部門的聯(lián)系溝通，積極承擔(dān)省委政研室、省科技廳、省水利廳課題項(xiàng)目。二是加強(qiáng)了與市級部門的合作，與財(cái)政合作開展了**30年農(nóng)發(fā)項(xiàng)目研究和政法經(jīng)費(fèi)保障研究、與招商局合作開展招商引資研究、與旅游局合作開展旅游招商研究等等。三是加強(qiáng)了與區(qū)縣委政研室的合作，通過全市政研工作會、一同外出考察學(xué)習(xí)、課題合作等方式，與區(qū)縣政研室聯(lián)系更加緊密，溝通更加充分，合作更加務(wù)實(shí)。如帶領(lǐng)各區(qū)縣開展“**市改革開放30年課題研究”、帶領(lǐng)江陽區(qū)開展“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究”等。

　　信息渠道創(chuàng)新，在培育新載體上突破。及時、全面、準(zhǔn)確地掌握信息，是政研工作的前提。我們始終遵循“拓寬信息渠道，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策”的理念。下半年，在原有《領(lǐng)導(dǎo)決策參考》和《政策研究》載體基礎(chǔ)上，通過積極探索實(shí)踐，培育3種情報(bào)信息新載體。一是創(chuàng)辦《情況與建議》，我們在政策與戰(zhàn)略研究、市情研究、比較研究等日常研究成果中遴選針對性和實(shí)效性強(qiáng)的典型素材，形成一事一議的簡報(bào)，為市領(lǐng)導(dǎo)提供新、真、全、深的決策參考信息；二是開設(shè)每月1次的學(xué)習(xí)交流會，由各業(yè)務(wù)處室把在日常研究中收集到的信息按照政策與戰(zhàn)略研究、市情研究、比較研究3個方向作整理交流，使大家在較短的時間內(nèi)就能共享宏觀與微觀皆備、本地與外地兼有、系統(tǒng)性和實(shí)效性結(jié)合的信息資源，達(dá)到了促進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)慣化、研究常態(tài)化、思考顯性化、成果擴(kuò)大化的目的；三是建立課題庫，掌握全市政策研究基本情況，并盡力發(fā)揮課題庫對全市調(diào)研工作的引導(dǎo)作用。

　　內(nèi)部動力創(chuàng)新，在自身建設(shè)上突破。我室干部具體從事調(diào)研工作的少則幾年，多則10年、20年以上，如何尊重他們的主體地位、創(chuàng)造精神，激發(fā)新的動力？我們在加強(qiáng)管理、完善制度的基礎(chǔ)上，在傾力打造工作“硬環(huán)境”的同時，著力提升干部“軟實(shí)力”。從今年9月起，啟動開展為期一年的“**政研精神”建設(shè)活動，以此為載體，在全室深入扎實(shí)地開展“勤學(xué)習(xí)、善調(diào)研、敢突破、強(qiáng)合作、重效能、講奉獻(xiàn)”的18字“政研精神”培育工作。我們把18字“政研精神”的內(nèi)涵具體闡述為6個方面20條，從學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面對全室人員提出定性、定量的具體要求，在全室構(gòu)建了“工作責(zé)任大家挑，人人身上有指標(biāo)”的目標(biāo)管理體系?！?*政研精神”建設(shè)活動開展4個月來，我室干部職工精神面貌明顯改善，工作激情明顯增強(qiáng)，工作效能明顯提升，18字精神在政研干部身上得到較好體現(xiàn)。

　　成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，在提升質(zhì)量上突破。文稿質(zhì)量是政研工作的生命，成果有效轉(zhuǎn)化是政研工作的根本目的。代起草文件、起草領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿、撰寫調(diào)研報(bào)告并獲得領(lǐng)導(dǎo)批示等是傳統(tǒng)的成果轉(zhuǎn)化方式。我們在努力提升這些成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量的同時，積極開展成果轉(zhuǎn)化方式創(chuàng)新：一是成為《**日報(bào)》的特約評論單位，以“盧委研”的名義發(fā)表評論員文章，在開創(chuàng)新的成果展示平臺的同時也創(chuàng)新了《**日報(bào)》特約評論的合作方式。二是與市社科聯(lián)合作，利用“酒城講壇”平臺開堂授課鍛煉隊(duì)伍、擴(kuò)大受眾、提升影響，目前我室已有兩名同志被聘為“酒城講壇”講師。三是利用電視這一現(xiàn)代傳媒，與市電視臺合作打造專題欄目，已有一名同志聘為**電視臺新辦欄目的策劃人之一。正是基于這些創(chuàng)新的努力，我們在促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化上取得了較好成績，完成領(lǐng)導(dǎo)重要講話15篇、領(lǐng)導(dǎo)署名文章3篇，起草市委市政府重要文件3份，撰寫調(diào)研報(bào)告25篇，得到領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)化為決策的稿件數(shù)量達(dá)25篇。

　　探索與創(chuàng)新回報(bào)豐碩。2008年底，市委政研室被省委政研室評為“調(diào)研成果轉(zhuǎn)化先進(jìn)單位”，并自2004年省上開展評比以來首次榮獲“調(diào)研工作先進(jìn)單位”這項(xiàng)綜合獎項(xiàng)，另有4篇調(diào)研文章分別榮獲特等獎和一等獎，取得了歷史性的突破。

　　探索與創(chuàng)新離不開領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與幫助。市委書記朱以莊對政研室作出“要積極開拓思路，要研究上級重大政策，要開展比較研究，要圍繞市委、市政府中心工作開展研究，要注重發(fā)揮內(nèi)外部研究力量作用”等指示；市長劉國強(qiáng)要求政研室“要圍繞‘四個四’戰(zhàn)略搞好調(diào)研并做好重大政策的闡釋和轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步發(fā)揮政研室在研究工作中的統(tǒng)籌作用”；省委政研室主任蕭少秋等領(lǐng)導(dǎo)也多次指導(dǎo)和幫助我室開展研究工作。領(lǐng)導(dǎo)們的明確要求、傾力幫助和殷切希望，為我們搞好政研工作指明了方向、增添了力量。

　　探索與創(chuàng)新不會一勞永逸。在今后的工作中，我們還應(yīng)做好以下幾方面的工作：

　　進(jìn)一步提高調(diào)查研究工作的主動性。更積極主動關(guān)注政策信息，了解把握宏觀政策導(dǎo)向，貼近中心出謀劃策。更積極主動跟隨領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，了解領(lǐng)導(dǎo)思路，與領(lǐng)導(dǎo)決策合拍；更積極主動“走出去”、“請進(jìn)來”，與時代發(fā)展同步。

　　進(jìn)一步提高調(diào)查研究工作的實(shí)效性。堅(jiān)持內(nèi)部處室職能調(diào)整改革方向，爭取市編辦支持，完成處室更名及職能調(diào)整。著眼全局，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持與黨委中心工作同向，在服務(wù)中心中，增強(qiáng)實(shí)效意識；努力把準(zhǔn)要點(diǎn)、難點(diǎn)、著力點(diǎn)，努力做到參在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處，成于實(shí)踐中，更好地發(fā)揮政研工作在決策前、中、后的參謀助手作用。

　　進(jìn)一步提高調(diào)查研究工作的協(xié)同性。積極整合資源，增強(qiáng)協(xié)同意識，構(gòu)建良好的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化市內(nèi)各級、各部門調(diào)研力量的配合協(xié)作，發(fā)揮好特約研究員、特約咨訊員作用，廣借外腦為決策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)作的制度化、穩(wěn)定化和經(jīng)?；＝⒔∪畔⒔涣髦贫?、決策咨詢制度和有效的激勵機(jī)制。