二級市政電子書

各民主黨派代表在政治協(xié)商會議上監(jiān)督共產(chǎn)黨執(zhí)政并提出意見

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半月談，參考消息

公元前74年，漢昭帝劉弗陵死去。他沒有兒子，于是手握朝政大權(quán)的大司馬大將軍霍光立武帝的曾孫劉詢?yōu)榈?。這就是漢宣帝。 公元前68年，霍光病死。御史大夫魏相根據(jù)歷史教訓(xùn)和霍氏家族的專權(quán)胡為，建議宣帝采取措施，削弱霍氏權(quán)力。霍氏對魏相極度怨恨和恐懼，便假借太后命令，準(zhǔn)備先殺魏相，然后廢掉宣帝。宣帝得知此事后，先發(fā)制人，采取行動，將霍氏滿門抄斬。 從此以后，漢宣帝親自處理朝政，振作精神，力圖把國家治理得繁榮富強(qiáng)。他直接聽取群臣意見，嚴(yán)格考查和要求各級官員；還降低鹽價，提倡節(jié)約，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。魏相領(lǐng)著百官盡職，很符合漢宣帝的心意。漢宣帝在魏相的配合下，采取了一系列有利于發(fā)展生產(chǎn)，減輕人民負(fù)擔(dān)的有效措施，終于使國家興旺發(fā)達(dá)起來。他在位二十五年使已經(jīng)衰落的西漢王朝出現(xiàn)了中興的局面。

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美國現(xiàn)行政治體制是三權(quán)分立，亦稱三權(quán)分治，是西方資本主義國家的基本政治制度的建制原則。其核心是立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨立、互相制衡。三權(quán)分立具體到做法上，即為行政、司法、立法三大權(quán)力分屬三個地位相等的不同政府機(jī)構(gòu)，由三者互相制衡。是當(dāng)前世界上資本主義民主國家廣泛采用的一種民主政治思想。（1）國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府和法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力平衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機(jī)關(guān)，行使國家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。三權(quán)分立的核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。 （2）三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)動的基本原則。①“分權(quán)”：美國的中央政府機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機(jī)關(guān)組成。立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級法院。國會負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。 ②“制衡”：立法權(quán)屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約；司法權(quán)屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約。通過相互制約，保持權(quán)力平衡?！? 美國憲法規(guī)定，國會可以彈劾總統(tǒng)，但是美國建國200多年來，國會從來沒有通過總統(tǒng)彈劾案。為了保障公民自由和限制政府的權(quán)力，他們接納了孟德斯鳩的想法，在美國憲法之內(nèi)清楚地把行政、司法、立法分開，而且讓它們互相制衡。在當(dāng)時這種憲制是前所未有的嶄新嘗試。至今美國聯(lián)邦政府的三權(quán)分立，仍然是眾多民主政體中比較徹底的。而美國大部分的州政府亦有相同的憲制架構(gòu)。 　　三權(quán)分立常見的問題是如何解決行政及立法機(jī)關(guān)之間的矛盾。其中一種方法是采用議會制。在議會制之下，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來自立法機(jī)關(guān)的多數(shù)派。行政、立法并不完全分離。現(xiàn)代一般認(rèn)為，成功和穩(wěn)定的自由民主政制不一定需要徹底的三權(quán)分立。事實上，除了美國以外，所有開始實行民主便使用總統(tǒng)制的國家，它們的首次民主嘗試都以失敗告終。相反議會制的成功率反而較高。 　　就算是三權(quán)分立最成功的美國，如何解決三個部門之間的矛盾仍然間中出現(xiàn)阻礙。1929年大蕭條時期，羅斯福上臺頒布一系列法令，并通過國會授權(quán)取得美國總統(tǒng)史上前所未有的巨大權(quán)力。但美國聯(lián)邦法院卻經(jīng)常駁回一些法令。結(jié)果1935年1月最高法院以8比1的票數(shù)，宣布羅斯福的《全國工業(yè)復(fù)興法》違憲。同年一名失業(yè)工人試圖利用《最低工資法》來取得工資補(bǔ)償時，被控方律師則直接指出該法案違反了美國憲法第14條修正案。羅斯福為推行新政，于1936年3月6日進(jìn)行 三權(quán)分立了“爐邊談話”，將矛頭直指司法部門，要求國會讓他無限制增加最高法院法官的數(shù)目，間接將司法部門置于行政部門管轄下。這就引起了全國范圍的激烈討論。后來聯(lián)邦最高法院判決的大法官認(rèn)為《最低工資法》并無違憲。有人認(rèn)為當(dāng)時大法官是為了保證三權(quán)分立的政治格局而退讓。 展開

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大學(xué)生做家政上手比較快，工資也比較高，建議還是做自己的專業(yè)比較好